[MINH HUỆ 24-05-2014] Trong thời gian diễn ra chuyến công du tới Pháp của người đứng đầu Đảng Cộng sản Trung Quốc Tập Cận Bình hồi tháng 03, Tòa án Hành chính Paris đã ra phán quyết rằng việc cảnh sát từ chối cấp phép cho các học viên thỉnh nguyện trước Đại sứ quán Trung Quốc là “một sự vi phạm rõ ràng và nghiêm trọng đến quyền tự do biểu tình và bày tỏ”.
Thẩm phán Madame Doumergue đã yêu cầu chính quyền nhà nước phải đền bù 1.500 euro cho Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp.
Các học viên Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp đã tổ chức một cuộc thỉnh nguyện ngay trước Đại sứ quán Trung Quốc ở Paris vào ngày 27 tháng 03 năm 2014 theo đúng dự kiến.
Trang thứ 1 của văn bản quyết định của Tòa án Hành chính Paris.
Trang thứ 2 của văn bản quyết định
Trang thứ 3 của văn bản quyết định
Trang thứ 4 của văn bản quyết định
Trang thứ 5 (cuối) của văn bản quyết định
Phật học hội Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp đã lên kế hoạch và nộp đơn xin phép cho một cuộc biểu tình ôn hòa trước Đại sứ quán Trung Quốc vào ngày 27 tháng 03 nhằm kêu gọi chấm dứt cuộc đàn áp ở Trung Quốc. Sáng ngày 26 tháng 03, Phật học hội nhận được phản hồi từ chối từ Trưởng đồn Cảnh sát Paris, và được chỉ định một vị trí thỉnh nguyện khác cách Đại sứ quán Trung Quốc vài trăm mét.
Trong văn bản quyết định, thẩm phán tuyên bố rằng vị trí Đại sứ quán Trung Quốc mà các học viên lựa chọn “thuộc phạm vi của quyền tự do bày tỏ” bởi giá trị tượng trưng của nó.
Ngoài ra, văn bản còn cho rằng “việc cấm đoán một cuộc biểu tình liên quan đến quyền tự do cơ bản như thế này chỉ hợp pháp trong trường hợp chứng minh được nguy cơ gây rối trật tự công cộng”.
Văn bản còn ghi “phía nguyên đơn có quyền được nhận hỗ trợ. Trưởng đồn Cảnh sát đã không xác minh hay nhận xét gì về những rủi ro rối loạn trật tự công cộng và khả năng không thể điều động đủ cảnh sát để ngăn chặn những rủi ro này.
Dưới đây là bản dịch tiếng Anh của văn bản gửi tới Phật học hội Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Trưởng đồn Cảnh sát.
TÒA ÁN HÀNH CHÍNH PARIS
Số 1404721/9
Cộng Hòa Pháp
Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp
Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp
THAY MẶT TOÀN THỂ NHÂN DÂN PHÁP
Mme Doumergue
Thẩm phán bổ nhiệm tạm thời
Thẩm phán bổ nhiệm tạm thời
Phán quyết được đưa ra ngày 26 tháng 03 năm 2014
54-035-03
Đã xem xét: Đơn thỉnh cầu mang mã số 1404721 nộp ngày 26 tháng 03 năm 2014 bởi Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) có trụ sở chính tại Mme Christel Gassie, 15th Avenue Ambroise Rendu, Paris, được đại diện bởi chủ tịch đương nhiệm, cùng luật sư Gabard, cố vấn pháp lý cho Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) đã đệ trình yêu cầu sau đây lên chủ tịch tòa án:
– căn cứ Điều L.521-2 của Luật Hành chính Tư Pháp, nhằm ngưng thi hành quyết định của Trưởng đồn Cảnh sát về việc cấm cuộc biểu tình của Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) dự kiến sẽ diễn ra vào ngày 27 tháng 03 năm 2014, từ 10:30 sáng đến 12:30 trưa trước Đại sứ quán Trung Quốc, trên lối đi bộ tại góc đường Trémoille và đại lộ George V thuộc quận thứ 8 của Paris.
– yêu cầu cơ quan hành pháp phải cho phép buổi thỉnh nguyện của Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) trước Đại sứ quán Trung Quốc, trên lối đi bộ tại góc đường Trémoille và đại lộ George V thuộc quận thứ 8 của Paris, từ 10:30 sáng đến 12:30 trưa ngày 27 tháng 03 năm 2014 với điều kiện sẽ bị phạt 3.000 euro cho mỗi một tiếng đồng hồ bị kéo dài thêm.
– xử phạt chính quyền Nhà nước phải trả tổng cộng 4.000 euro, chiểu theo quy định bởi Điều L.761-1 của Luật Hành chính Tư pháp.
Phía Phật học hội lập luận rằng:
– việc này cần phải khẩn trương, bởi vì mục tiêu chính và trọng tâm của cuộc thỉnh nguyện này chỉ có tác dụng khi mà buổi thỉnh nguyện diễn ra trong thời gian viếng thăm chính thức của Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa đến Pháp; thật ra, mục đích [của cuộc thỉnh nguyện này] là một nỗ lực để khiến cho vị quan chức cao cấp nhất của chính quyền Trung Quốc giúp cho Nhà nước Trung Quốc nhận thức được cuộc đàn áp Pháp Luân Công đang diễn ra tại Trung Quốc kể từ năm 1999; cuối cùng, những cuộc thỉnh nguyện này nhằm mục đích cảnh báo các nhà chức trách Trung Quốc về những hình thức bức hại [ở Trung Quốc] và về tính bức thiết trong việc chấm dứt chúng cũng như cung cấp thông tin và kêu gọi sự ủng hộ từ phía dư luận về các vấn đề kể trên chỉ phát huy tác dụng khi cuộc thỉnh nguyện được diễn ra ngay phía trước Đại sứ quán Trung Quốc.
– hành động từ chối cấp phép cho tổ chức này được thực hiện thỉnh nguyện đúng dự kiến theo ngày và giờ đã nêu trên đã đánh mất giá trị của một quyền tự do cơ bản, đó chính là quyền tự do biểu tình và bày tỏ.
– vi phạm quyền biểu tình cơ bản rõ ràng là phạm pháp trầm trọng; cho nên đây là một hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, bởi vì cuộc thỉnh nguyện đã được lên kế hoạch và chỉ có giá trị nếu được tổ chức trước Đại sứ quán Trung Quốc, để có thể thu hút sự chú ý của chính quyền Trung Quốc về vấn đề Pháp Luân Công tại Trung Quốc và về cuộc đàn áp tàn khốc đang diễn ra đối với các học viên ở Trung Quốc; bởi vì vị trí được chọn để thỉnh nguyện gắn liền với quyền tự do bày tỏ; bởi vì những địa điểm do văn phòng hành chính của Phòng Cảnh sát Paris đề nghị, Place de Alma và/hoặc Place de la Résistance, có khoảng cách lần lượt là 250 và 400 mét so với Đại sứ quán Trung Quốc, gây trở ngại cho mục tiêu của chính buổi thỉnh nguyện và không phù hợp với quyền lợi hợp pháp được bày tỏ ý kiến và quan điểm cá nhân; ngoài ra, sự vi phạm này rõ ràng là bất hợp pháp. Do việc từ chối này được đưa ra mà không có lý do chính đáng, hơn nữa, buổi thỉnh nguyện không cho thấy bất kỳ rủi ro nào đến trật tự công cộng, nếu xét đến số lượng rất ít người tham gia vào một cuộc thỉnh nguyện như thế này; và đồng thời cũng không đúng khi biện hộ rằng Sở Cảnh sát không thể huy động đủ cảnh sát để bảo đảm an ninh trật tự cho một cuộc biểu tình nhỏ với số người tham gia không quá 80 người; trước đây, những cuộc thỉnh nguyện này chưa từng gây bất cứ vấn đề gì cho trật tự công cộng.
Đã xem hồ sơ tóm lược vào ngày 26 tháng 03 năm 2014, được đệ trình với danh nghĩa của Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp với các kết luận giống như đã nêu trong phần lập luận ở trên và xác nhận rằng hội đã nhận phản hồi từ chối do Sở Cảnh sát cấp ngày 26 tháng 03 năm 2014 vào lúc 11:30 sáng; xác nhận rằng rủi ro về việc cuộc thỉnh nguyện kể trên sẽ làm tăng gánh nặng an ninh cho chuyến công du của Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa, là không thành lập; xác nhận rằng số người tham gia thỉnh nguyện khoảng 40 đến 50 người; xác nhận rằng đại lộ George V rộng 40 mét và góc giữa đường Trémoille và đại lộ George V hơi lệch so với Đại sứ quán Trung Quốc, cách lối vào chính 50 mét; xác nhận rằng đám đông không di chuyển và không có lý do để tiến lại gần và không gây trở ngại cho việc lưu thông của người đi bộ và giao thông trên đại lộ George V; xác nhận rằng không có sự kiện nào giữa phủ tổng thống (the Elysée) và đại sứ quán Trung Quốc dự kiến sẽ diễn ra tại những vị trí đã nêu trên trong buổi sáng ngày 27 tháng 03 năm 2014.
Đã xem hồ sơ tóm lược của ngày 26 tháng 03 năm 2014 được đệ trình với danh nghĩa của Trưởng đồn Cảnh sát, người đã đưa ra kết luận từ chối đơn xin tổ chức thỉnh nguyện.
Trưởng đồn Cảnh sát lập luận rằng nếu đây được xem là trường hợp khẩn cấp và nếu việc biểu đạt ý kiến và yêu cầu nơi công cộng thuộc quyền tự do cơ bản, thì khi đó bên nguyên đơn phải bị từ chối miễn là lệnh cấm đang gây tranh cãi này không vi phạm nghiêm trọng đến quyền tự do ấy; trên thực tế, nếu lệnh cấm này quyết định cấm mọi cuộc biểu tình ở góc đường Trémoille và đại lộ George V cũng như mọi vị trí khác trên cả 2 con đường, đó là vì rủi ro gây ra rối loạn trật tự công cộng tại địa điểm ấy vốn nằm trong phạm vi kiểm soát an ninh cho chuyến viếng thăm của Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa đến Pháp từ ngày 25 tháng 03 đến ngày 28 tháng 03 năm 2014; lập luận rằng Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa sẽ ở rất gần với khu vực kể trên, và vấn đề an toàn cho ông ấy có tầm quan trọng bậc nhất mà lực lượng cảnh sát phải cân nhắc trong vấn đề bảo đảm trật tự trị an; ngoài ra, những địa điểm khác đã được chỉ định cho phía nguyên đơn; cuối cùng, lập luận rằng lực lượng cảnh sát được đặc biệt điều động cho chuyến công du của Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa; lập luận rằng phản hồi gửi cho bên nguyên đơn đã nêu ra mọi lý do pháp lý và tình hình thực tế.
Đã xem xét văn bản phản hồi gây tranh chấp;
Đã xem xét phần phụ lục kèm theo hồ sơ;
Đã xem xét Luật Chức trách Địa phương Tổng quát;
Đã xem xét Nghị định-Luật sửa đổi ngày 23 tháng 10 năm 1935 quy định về các biện pháp liên quan đến duy trì luật pháp và trật tự.
Đã xem xét Luật Hành chính Tư Pháp
Đã xem xét quyết định của Chủ tịch Tòa án bổ nhiệm Mme Doumergue, phó chủ tịch phân khu, để đưa ra phán quyết tạm thời.
Sau khi triệu tập một cuộc điều trần công khai:
– Me Gabard, đại diện cho Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp);
– Trưởng đồn Cảnh sát
Đã xem xét băng ghi âm buổi điều trần công khai ngày 26 tháng 03 năm 2014 vào lúc 3:30 chiều, nội dung gồm có:
– Báo cáo do Mme Doumergue, thẩm phán bổ nhiệm tạm thời, trình bày
– Me Gabard, đại diện Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) đã trình bày lại và mở rộng các lập luận đã nêu trong đơn kiện và phát biểu bổ sung.
– M. Hanoteaux đại diện Trưởng đồn Cảnh sát, cùng với M. Soltani; M. Hanoteaux đã xác nhận và mở rộng kết luận và lập luận được nêu trong tuyên bố bào chữa của mình.
Sau khi tuyên bố ngừng điều tra vào cuối phiên điều trần lúc 4:30 chiều.
Kết luận được đưa ra chiểu theo Điều L.521-2 của Luật Hành chính Tư pháp:
1. Căn cứ Điều L.521-2 của Luật Hành chính Tư pháp: “Trong trường hợp khẩn cấp thẩm phán bổ nhiệm tạm thời, nếu được yêu cầu, có thể đưa ra phán quyết cần thiết để bảo vệ một quyền tự do cơ bản mà có thể trở thành mục tiêu của một sự vi phạm pháp luật rõ ràng và nghiêm trọng bởi một nhân viên nhà nước khi đang thi hành luật công, hoặc một tổ chức đang thi hành luật tư nhân nhưng có trách nhiệm quản lý một dịch vụ công, trong phạm vi quyền hạn của họ. Thẩm phán bổ nhiệm tạm thời sẽ ra quyết định trong vòng 48 giờ.” Và Điều L.521-1 của cùng bộ luật: “Thẩm phán bổ nhiệm tạm thời đưa ra phán quyết dựa trên các biên bản được ghi chép hoặc bằng lời nói mà cả hai bên nguyên đơn và bị đơn đều đã được nghe. Khi được yêu cầu ra quyết định về những vấn đề được quy định bởi Điều L.521-1 và L.521-2, nhằm điều chỉnh hoặc hủy bỏ chúng, thẩm phán sẽ lập tức thông báo với tất cả các bên liên quan về ngày giờ diễn ra phiên điều trần công khai (…)”
2. Xét thấy quyền tự do bày tỏ và thỉnh nguyện ôn hòa của Phật học hội Pháp Luân Công nằm trong số những quyền tự do cơ bản được nhắc đến trong các điều khoản của Điều L.521-2 của Luật Hành chính Tư pháp;
3. Xét thấy rằng thật sự Phật học hội Pháp Luân Công đã công bố kế hoạch tổ chức một cuộc thỉnh nguyện không diễu hành ở nơi đường phố công cộng vào ngày 27 tháng 03 năm 2014 từ 10:30 sáng đến 12:30 trưa trước Đại sứ quán Trung Quốc tại góc đường Trémoille và đại lộ Georges V ở Paris, nhằm “kêu gọi ôn hòa lãnh đạo đứng đầu Trung Quốc hãy thực thi công lý đối với phe phái của Giang Trạch Dân” và trong thời gian đó có phát tờ rơi, lời phát biểu và nhạc sẽ được phát ra từ microphone, loa không dây Sonos và loa phóng thanh; xét thấy rằng Tổng đồn cảnh sát đã từ chối bằng một sắc lệnh vào ngày 25 tháng 03, thông báo được gửi đến Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp vào ngày hôm sau, quyền được biểu tình vào ngày giờ mong muốn tại góc đường Trémoille và đại lộ Georges V và trên cả 2 con đường; thõa mãn điều kiện cấu thành trường hợp khẩn cấp.
4. Xét thấy việc cấm đoán một cuộc thỉnh nguyện có liên quan đến quyền tự do cơ bản, chỉ được cho phép trong trường hợp chứng minh được rủi ro đối với trật tự công cộng.
5. Xét thấy rằng Trưởng đồn Cảnh sát bào chữa rằng trong thời gian viếng thăm chính phủ của Chủ tịch nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa, các biện pháp an ninh đặc biệt và ngoại lệ đã được triển khai, bao gồm việc thắt chặt vòng đai an ninh trong vùng lân cận và xung quanh những nơi mà vị chủ tịch này cần đi đến cũng như dọc theo lộ trình mà ông cần đi qua; rằng đại lộ Georges V và đường Trémoille thuộc một trong những vòng đai an ninh. Cảnh sát trưởng đã gợi ý một số khu vực khác cho Phật học hội Pháp Luân Công, cụ thể là Place de la Résistance, là những nơi nằm ngoài vòng đai an ninh được dựng lên xung quanh Đại sứ quán Trung Quốc; xét thấy rằng Phật học hội đã từ chối đề xuất này, cảnh sát trưởng lập luận rằng việc vi phạm quyền tự do biểu tình cơ bản này không hề nghiêm trọng hay phạm pháp rõ ràng; tuy vậy trong trường hợp này quyền được lựa chọn tổ chức biểu tình trong phạm vi Đại sứ quán Trung Quốc, do giá trị đặc thù của nó, thuộc phạm vi của quyền tự do bày tỏ; tuy nhiên khi xem xét chiều rộng của đại lộ Georges V, xem xét khoảng cách từ vị trí do nguyên đơn chọn so với Đại sứ quán, ý nghĩa đặc thù của khoảng cách gần như đã nêu trên, xem xét số lượng người tham gia thỉnh nguyện rất ít và do Trưởng đồn Cảnh sát không xác định hay khẳng định được rủi ro về rối loạn trật tự công cộng, và không có kế hoạch điều động đủ cảnh sát viên để ngăn chặn rủi ro, phía nguyên đơn có quyền được nhận hỗ trợ mà không cần quyết định có cần các phương tiện luật pháp khác liên quan đến lý do của sự từ chối hay không; việc từ chối giống như vậy là hành vi vi phạm rõ ràng và nghiêm trọng đến quyền tự do biểu tình và bày tỏ; do đó xét thấy cần phải hủy lệnh cấm; xét thấy Trưởng đồn Cảnh sát cần phải được ra chỉ thị khẩn trương cho phép buổi biểu tình được diễn ra như phán quyết đã nêu ở trên mà không cần kết hợp với những án phạt khác;
Kết luận được đưa ra căn cứ theo Điều L.761-1 của Luật Hành chính Tư Pháp:
Dựa trên tình huống của sự việc thì phía chính quyền Nhà nước, bên thua kiện, buộc phải trả cho Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) tổng số tiền là 1.500 euro, chiểu theo Điều L.761-1 của Luật Hành chính Tư Pháp;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Ngừng thi hành sắc lệnh của Trưởng đồn Cảnh sát từ chối không cho Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) tổ chức thỉnh nguyện vào thứ Năm, ngày 27 tháng 03 năm 2014 từ 10:30 sáng đến 12:30 trưa tại góc đường Trémoille và đại lộ Georges ở Paris.
Điều 2: Trưởng đồn Cảnh sát bắt buộc phải cho phép Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp tổ chức thỉnh nguyện trên lối đi ở góc đường Trémoille và đại lộ Georges V ở Paris trước Đại sứ quán Trung Quốc từ 10:30 sáng đến 12:30 trưa.
Điều 3: Chính quyền sẽ trả số tiền một ngàn năm trăm (1.500) euro theo Điều L.761-1 của Luật Hành chính Tư pháp.
Điều 4: Loại bỏ phần còn lại của đơn kiện vì không có căn cứ.
Điều 5: Phán quyết này sẽ được thông báo đến Phật học hội Pháp Luân Công tại Pháp (Pháp Luân Đại Pháp tại Pháp) và cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
Một bản sao sẽ được gửi cho Trưởng đồn Cảnh sát.
Đã ký tại Paris vào ngày 26 tháng 03 2014.
Thẩm phán bổ nhiệm tạm thời Thư ký
Mme Doumergue Mme Thomas
Chính quyền Cộng hòa yêu cầu Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trong phạm vi trách nhiệm hoặc tất cả quyền hạn của mình, chiểu theo quy trình tố tụng dân sự đối với các tổ chức tư nhân, để thi hành quyết định này.
Bản tiếng Hán: https://www.minghui.org/mh/articles/2014/5/24/法警方干涉集会-巴黎行政法庭判法国法轮大法协会胜诉-292561.html
Bản tiếng Anh: https://en.minghui.org/html/articles/2014/5/29/1418.html
Đăng ngày 29-08-2014. Bản dịch có thể được hiệu chỉnh trong tương lai để sát hơn với nguyên bản.
